В советском паспорте была графа "национальность". Евреев избегали называть евреями – чаще говорили: "у него (нее) проблема по пятому пункту". Формальная запись, которая ничего не гарантировала – кроме того, что паспорт-то был настоящим. Но система решала сама, когда права работают, а когда – нет. Пятый пункт был не защитой. Он был обещанием на бумаге, которое товарищ капитан мог выполнить – или проигнорировать.
НАТО имеет Статью 5 о коллективной обороне – нападение на одного есть нападение на всех. Красивая запись в красивом документе. Европа жила с ней почти восемьдесят лет как с полисом страхования, не читая мелкий шрифт – "капитан Америка". Такой вот "товарищ капитан", из-за которого и возникла стратегическая неопределенность. Парадокс в том, что оба "пятых пункта" работали в противоположных направлениях: советский – чтобы исключить из защиты, натовский – чтобы защиту гарантировать. Но механизм один: бумага – существует, а исполнение – как получится.
Европа десятилетиями жила не только под американским зонтиком – но с убеждением, что он раскрывается без обсуждения, автоматически, по факту существования договора. Там где раньше действовала аксиома – теперь возникает вопрос.
А когда гарантию начинают обсуждать как гипотезу – она перестаёт быть гарантией.
Это всегда начало новой эпохи. Постсоветское пространство уже видело этот механизм в действии. Будапештский меморандум выглядел солидно – подписи серьёзные, язык дипломатический, обязательства чёткие. Украина отдала советское ядерное наследство в обмен на гарантии суверенитета и территориальной целостности. Текст существовал. Механизма исполнения – не было. История не повторяется – она занимается самоцитированием.
Дональд Туск – премьер Польши, бывший президент Европейского совета, проживший внутри европейской бюрократии дольше большинства политиков дал интервью Financial Times. И сказал вслух то, что Брюссель запрещает себе произносить о сроках агрессии РФ: "Это действительно серьёзно. Я говорю о краткосрочной перспективе – месяцы, а не годы". Он не назвал страну, не назвал неделю. Точность временного окна контрастирует с размытостью цели – и именно этот контраст красноречивее любой разведывательной сводки. А потом добавил то, что ещё труднее произнести: "Я хочу верить, что Статья 5 всё ещё в силе – но иногда у меня возникают сомнения". Туск-дипломат оставляет себе пространство для манёвра. Но то, что он это сказал вообще – и есть новость. Не враг НАТО это сказал, а его архитектор! Критики скажут: Европа не беззащитна, и будут правы. Европейские члены НАТО содержат более двух миллионов военнослужащих. Франция и Великобритания располагают ядерным оружием. Польша тратит 5% ВВП на оборону. Финляндия – с крупнейшей артиллерией в Европе и самой длинной границей с РФ – перешла на военную экономику.
Но возможность противостоять агрессии – не то же самое, что субъектность, ведь субъектность это три конкретные вещи: европейский командующий с полномочиями управлять войсками без одобрения Вашингтона; европейская разведка, не зависящая от потоков данных АНБ; европейский политический механизм, способный санкционировать применение силы за часы, а не за недели согласований. Ни одного из трёх у Европы нет.
Командная структура НАТО жёстко заточена под американское лидерство. Верховный главнокомандующий – SACEUR – всегда американец. Европейские офицеры обучены ждать его приказа. Изменить это – годы, не месяцы. Сила есть, но вот мышечной памяти суверенного решения – нет. Путин это знает. Он всегда бил в момент максимального отвлечения: Грузия в 2008-м, во время пекинской Олимпиады; Крым в 2014-м, во время Паралимпийских игр; Украина в полную силу в 2022-м, когда Байден был занят Афганистаном и Тайванем. Закономерность не случайная – это оперативная доктрина. Ведь Кремль знает, что европейская мощь не преобразуется в кинетическую войну.
Трамп, тем временем, обсуждает исключение Испании из НАТО за недостаточную лояльность в иранской войне. Пентагон переориентирован на Ормуз. "Самый большой и важный вопрос для Европы – готовы ли Соединённые Штаты быть настолько лояльными, как описано в наших договорах НАТО" – формулирует Туск. Слишком удобно объяснять происходящее одной фигурой в Белом доме. Трамп не создал этот кризис – он унаследовал структуру и произнёс запретное вслух. Кто платит? Кто пользуется защитой бесплатно? За улично-грубой риторикой скрывается не только стиль – скрывается реальный сдвиг: Америка смотрит на Китай, на Тихий океан, на собственные выборы. Трамп выразил это грубо, и оттого – особенно ясно.
Ответ Европы не может быть просьбой сменить американского президента. Он должен быть другим – Франция, Германия, Польша, Великобритания за одним столом, на следующей неделе, с "пятым пунктом" повестки дня: европейское командование, которое не ждёт разрешения из Вашингтона. Не через год – прямо сейчас. Бумага без политического решения – не защита, а политическое решение, закреплённое на бумаге – единственная защита, которая есть. Статья 5 работала, пока союзники одинаково видели угрозу. Как только восприятие разошлось – определённость испарилась. Не Трамп сломал гарантию. Он просто первым сказал вслух, что видит другое.
Силы есть. Командования нет. Статья есть. Гарантии – нет.
Эта проклятая неопределенность! Пресловутый "пятый пункт" продолжает торжествовать.
Многие годы на нашем сайте использовалась система комментирования, основанная на плагине Фейсбука. Неожиданно (как говорится «без объявления войны») Фейсбук отключил этот плагин. Отключил не только на нашем сайте, а вообще, у всех.
Таким образом, вы и мы остались без комментариев.
Мы постараемся найти замену комментариям Фейсбука, но на это потребуется время.
С уважением,
Редакция
